美报：争邦交国台湾采危险战术

09 May, 2008 03:19:00

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绝望的台湾正被迫采取更加偏门的战术，分析师说。最新的丑闻就是一个例子。

综合讯，美国国际先驱导报发自台北的报道说，台湾试图和巴布亚新几内亚建立正式的外交关系而引发的丑闻，让台湾和北京长期的邦交国争夺战，再次引起各方瞩目。

两岸双方都坚持，只要和另一方建交，就不能维持自己的外交关系。目前，全球所有主要的强国都承认北京，但双方长期以来却为一些小国的外交关系展开争夺战，使用的方式承诺给邦交国援助。

中国经济的蓬勃发展，以及老练的外交手法，使其在这场竞争中获得了明显的优势，专家们说。

在2000年，世界上共有30个国家承认台湾，但如今只有23个不重要的小国承认台湾。

在这样的趋势下，绝望的台湾正被迫采取更加偏门的战术，分析师说。最新的丑闻就是一个例子。

澳洲格里菲斯大学南太平洋政治经济专家佛森说：“以前，台湾被视为较繁荣的捐赠者，而中华人民共和国却没有很多的资源。”

“现在一切都改变了，”他说：“现在，太平洋国家视中国为一个拥有庞大资源的崛起的国家，和中华人民共和国建交具有客观的经济利益。”

主张独立的台湾民进党政府，最近陷入一场困窘。在2006年，台湾利用两名中间人，秘密地试图用金钱和巴布亚新几内亚建交。过后，台湾外交部将3000万美元汇入新加坡的一个由这两名中间人控制的帐户。

在和巴布亚新几内亚建交破局后，台北要求两名中间人归还款项，但却没有成功。现在，当局试图搞清这些款项的去向，以及其中一名中间人扮演何种角色。

台湾政府三名高官，包括行政院副院长邱义仁、外交部长黄志芳和国防部副部长柯承亨，都因这起案件辞职。检察官搜查了他们的住所，因为检察官怀疑其中一些款项作为回扣流到了台湾官员的口袋中。

分析师们指出，台湾和巴布亚新几内亚在1999年也发生过类似的建交努力。媒体报道说，当时安排了23.5亿美元的援助配套，以争取巴布亚新几内亚和北京断交并同台湾建交。但是，当时的努力失败了，部分原因是澳洲向巴布亚新几内亚施压，佛森和澳洲智库独立研究中心专家温蒂班克说。

佛森说，最近要和巴布亚新几内亚建交的企图，显示了战术的改变。针对有影响的个人能付出少得多的金钱。台湾外长黄志芳说，这些钱是用于援助项目的。

佛森说：“台湾必须采用更加隐蔽的方法来贿赂政治人物，因为台湾无法如过去比大陆繁荣的时期那样，来吸引邦交国。”

在台湾，这桩外交丑闻使得台湾必须重新考虑其外交战略，公众对这种可靠性不足的国家付出巨额资金，日益表示质疑。

台湾当选总统马英九说，他要呼吁停止金援外交战。在二月份，他的幕僚、即将出任国家安全委员会主委的苏起说，马英九将就这个课题推动同北京的会谈。

苏起说：“就台湾的国际空间达成妥协符合大陆的利益。这些问题长期以来一直疏远了台湾人民。”

一些分析师对达成这样的妥协表示乐观。他们说，北京要同马英九就一系列经济和政治问题接触。台北的国立政治大学外交教授黄奎博说，这种非正式的休战，可能即将到来。

他说：“中国在和台湾的外交战中获得了更多的优势。但北京将在吸引更多台湾邦交国方面克制自己，因为马英九就职后，北京希望稳定两岸关系。”

两岸的对话从1999年就冻结了，部分原因是北京对主张独立的民进党不满。

不过，主张台湾独立的分析师则表示，国民党太过乐观了。台湾智库的赖怡忠说，只有台湾放弃对其地位的法律主张，或者北京抢走所有的台湾邦交国，不然美元外交不会停止。

他说：“苏起太幼稚了。他向北京讨饶，要求他们不要孤立台湾。”

南太平洋长期以来一直是主要的战场，那里有六个台湾邦交国。批评者说，争夺使得很多国家的政治不稳恶化，并使得澳洲主导的对这个区域的管制复杂化了。

澳洲前外长唐纳最近批评台湾干涉所罗门群岛。“很明显，台湾对一些国会议员进行了贿赂。”唐纳在接受澳洲电台的专访中说。“这破坏了我们一直在做的工作。”

太平洋国家越来越精练于对台湾打中国牌，只要谁出价高就倒向谁。无论是有意无意，来自北京或台北的金钱，最后都流到了特定的政治人物口袋中，而不是真正让人民受惠。

佛森和温蒂班克指出，很多南太平洋国家的政治人物，希望台北或北京提供巨额的竞选经费。

温蒂班克说：“常有人认为南太平洋国家是全球争斗中无用的国家，但他们不是。他们榨取两岸的资金来满足他们的利益。这方面他们非常老练。”

中国的外交资金并不透明，专家们说，难以估计北京有多少钱流入这个地区。和台北一样，北京正式场合坚持没有金钱外交。

2000年以来，台湾外交援助相对比较透明，越来越多的援助通过国际合作与发展基金或其他第三方来实施。台湾外交部说，台湾每年给23个邦交国的援助预算大约为5亿美元。

但最近的巴布亚新几内亚建交案显示，很多资金处于秘密状态，只有那些高层官员及其代表才知道。

除非马英九政府能和北京的对话后取得突破，很多观察家预计，两岸外交战还会继续。

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