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分析:中国面临改革和既得利益者的博弈

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香港讯,香港南华早报今天刊登分析文章称,胡锦涛主席近日呼吁改变内地发展模式。分析师认为,这反映内地正面临严峻的经济发展挑战,以及中央领导层对于未能有效指挥地方官员感到挫折。

分析还指出,即将举行的人大会议,将看到改革者是否会占上风。

胡锦涛上周三在一个省部级官员研讨会开幕式上表示,国内应加快改变经济发展模式,扩大内费,刺激创新型新兴产业的发展。

瑞银证券中国经济研究主管汪涛说,胡锦涛的讲话表明领导层确实有意改变经济模式,并希望取得社会共识及支持,以实施强硬改革措施,推进经济转型。

分析师们说,胡锦涛只是重申的多年来的政策,但是他这次呼吁经济结构改变是在中国最有权势的领导出席的会议上作出的,这显示经济结构改变成了更迫切需要解决的问题。

北京科技大学政治评论员胡星斗说:“事实上,胡锦涛讲话是在一个包括所有政治局委员、中央和地方经济领导出席的场合,这显示最高领导层对政策多年无法贯彻而感到挫折。”

Stone & McCarthy研究协会的北京经济学家奥立克说,胡锦涛的演讲显示,他的政府认为,维持中国前行的动能,是重要的。

“但是,实际的挑战是,从承认问题到解决问题。”

他说,如果经济再平衡很容易,政府就会已经做了。地方政府、国有企业和出口业都受惠于现在的投资出口为主的增长模式。

奥立克说:“要改变这个模式,改变主要的政策……直接往他们利益相反的方向走,就会遇到激烈反对。”

上海财经大学公共政策研究中心主任马国贤(音)说,考克制度促使盲目地追求经济增长,相应地,就会形成产能过剩和环境损害。

他说:“多年来,GDP增长一直是评定地方官员的优先标准。因此,大量建设政绩项目,造纸厂和小型煤炭电厂,而不考虑经济效益或污染及能源代价。”

中国领导人已经呼吁加速关闭或改造老旧的、低效率的和高污染的工厂,这些过剩的产能会影响到未来的增长。中国的钢铁厂、水泥厂和平板玻璃工业,就是其中产能过剩问题最严重的。

马国贤说:“去年的盲目增长并没有解决,而且恶化了问题,如果不能适当及时的处理,不但会产生经济问题,也会出现社会和政治后果。”

奥立克说,下个月的全国人大会议,以及下个五年计划的起草,将会看到究竟是倡导改革,还是从现状中获利的既得利益者占上风。

在同一个会议上,总理温家宝也表示,中国的增长模式应该改革,增长应基于科技和创新。
 
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